各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各计划单列市人力资源社会保障局，各有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构，各职业院校、职业技能评价机构：
为适应数字化转型发展要求，提升职业资格证书管理效能和服务水平，保障证书安全性和公信力，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》等法律法规，现就加强职业资格证书数字化管理工作提出如下意见。
职业资格证书数字化管理是推动职业技能评价工作数字化转型的重要内容，有利于提高证书管理效率、降低管理成本、增强防伪能力、提升服务便利性，对于建设技能社会、服务高质量发展具有重要意义。
实现证书申领、发放、查询全流程线上办理，大幅提高工作效率
采用区块链、加密技术，确保证书真实可信、不可篡改
实现跨地区、跨部门证书信息共享互认，打破信息壁垒
减少纸质证书印制、运输、存储成本，践行绿色发展理念
（一）指导思想
以推动高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，以提升管理效能和服务水平为目标，加快构建统一规范、安全可靠、便捷高效的数字证书管理体系，为技能人才队伍建设提供有力支撑。
（二）基本原则
（三）主要目标
到2027年，基本建成覆盖全国的职业资格证书数字化管理体系，实现以下目标：
| 技术要素 | 技术要求 | 实现方式 | 应用场景 |
|---|---|---|---|
| 数据结构 | 遵循国家电子证照标准，包含证书基本信息、持证人信息、发证机构信息等 | JSON/XML格式，支持扩展字段 | 证书生成、存储、传输 |
| 加密算法 | 采用国密SM2/SM3/SM4算法或国际通用加密算法 | 非对称加密+对称加密组合 | 数据加密、数字签名 |
| 数字签名 | 发证机构对证书内容进行数字签名，确保证书真实性和完整性 | 基于数字证书的电子签名 | 证书防伪、验证 |
| 区块链存证 | 将证书哈希值上链存储，实现防篡改、可追溯 | 联盟链或公有链存证 | 证书存证、验证 |
| 可视化呈现 | 支持PDF、OFD等格式，保持与纸质证书一致的版式和样式 | 模板化生成，支持个性化 | 证书展示、打印 |
数字证书基本要素：
| 安全层级 | 防护措施 | 技术要求 | 责任主体 |
|---|---|---|---|
| 数据安全 | 数据加密存储和传输，访问权限控制，数据备份恢复 | 加密算法符合国家标准，定期备份 | 证书管理平台运营方 |
| 系统安全 | 系统漏洞管理，安全审计，入侵检测，应急响应 | 通过等保二级以上认证 | 系统开发运维方 |
| 应用安全 | 防伪造防篡改，安全验证，风险预警，操作追溯 | 数字签名、区块链存证 | 发证机构和验证方 |
关键安全技术：
支持PC端和移动端在线申请证书
审核通过后系统自动生成数字证书
通过多渠道快速查询证书真伪
扫码或输入验证码在线验证
实现跨地区跨部门证书互认
| 服务环节 | 服务内容 | 办理时限 | 服务渠道 |
|---|---|---|---|
| 证书申领 | 在线提交申请材料，系统自动审核或人工审核 | 3个工作日内完成审核 | 政务服务网、移动端APP、微信小程序 |
| 证书生成 | 审核通过后系统自动生成数字证书，支持下载和打印 | 即时生成 | 证书管理平台 |
| 证书查询 | 通过证书编号、身份证号、姓名等多种方式查询 | 实时查询 | 全国证书查询平台、地方查询系统 |
| 证书验证 | 扫码验证、在线验证、API接口验证等多种方式 | 实时验证 | 验证平台、第三方应用 |
| 证书补换 | 支持证书遗失补办、信息变更换证等业务 | 5个工作日内办结 | 线上申请，线下核实 |
| 证书注销 | 对失效、作废证书进行注销处理 | 即时处理 | 发证机构操作，系统同步 |
主要任务：
主要任务：
主要任务：
（一）加强组织领导
（二）强化技术支撑
（三）保障经费投入
（四）加强宣传培训
人力资源和社会保障部
2025年5月28日